竞争性磋商文件

项 目 名 称：社区微型少年宫第三方满意度测评

采   购   人：中国共产主义青年团重庆市委员会

采购代理机构：重庆市中平建设工程咨询有限公司

二〇二一年八月

目录

第一篇 采购邀请书..................................................................................... - 3 -

一、竞争性磋商内容........................................................................... - 3 -

二、资金来源....................................................................................... - 3 -

三、投标人资格要求........................................................................... - 3 -

四、投标报名、开标有关说明........................................................... - 3 -

五、供应商须知................................................................................... - 4 -

六、采购代理服务费........................................................................... - 5 -

七、联系方式....................................................................................... - 6 -

第二篇 项目服务要求................................................................................. - 7 -

第三篇  项目商务要求............................................................................... - 9 -

一、服务期、地点及验收方式........................................................... - 9 -

二、报价要求....................................................................................... - 9 -

三、付款方式....................................................................................... - 9 -

四、知识产权....................................................................................... - 9 -

五、其他............................................................................................... - 9 -

第四篇  评审标准..................................................................................... - 10 -

一、磋商程序及方法......................................................................... - 10 -

二、评审标准..................................................................................... - 12 -

三、无效响应..................................................................................... - 13 -

四、采购终止..................................................................................... - 14 -

第五篇  投标文件格式............................................................................. - 15 -

一、经济部分..................................................................................... - 16 -

二、服务方案..................................................................................... - 17 -

三、商务文件..................................................................................... - 19 -

四、资格文件..................................................................................... - 21 -

第一篇 采购邀请书

重庆市中平建设工程咨询有限公司（以下简称代理机构或采购代理机构）受中国共产主义青年团重庆市委员会委托，对社区微型少年宫第三方满意度测评项目进行竞争性磋商采购，欢迎有资格的供应商参加磋商。

一、竞争性磋商内容

二、资金来源

财政预算资金。

三、投标人资格要求

合格投标人应首先符合基本资格条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件

投标人具备财政部门颁发的会计师事务所执业证书，提供复印件加盖公章。

四、投标报名、开标有关说明

（一）凡有意参加磋商的供应商，请在重庆共青团网站http://www.cqyl.org.cn/上下载本项目磋商文件以及图纸、补遗文件等开标前公布的所有项目资料，无论供应商领取或下载与否，均视为已知晓所有磋商内容。

（二）磋商文件公告期限：2021年8月20日起10个日历日。

（三）磋商文件发售、报名

1.发售期：2021年8月20日-2021年8月27日17时00分（工作时间）

2.售价：人民币300元/分包（售后不退）

3. 磋商文件购买方式：

3.1汇款购买

在磋商文件发售期内，供应商将磋商文件购买费用汇至以下账户内进行购买。

户名：重庆市中平建设工程咨询有限公司

开户行：交通银行重庆爱都会支行

账号：500112044018010013560

4.报名方式：电子邮件报名，在报名和磋商文件发售期内购买了磋商文件的供应商，其报名才被接收。

4.1电子邮件报名方式：

将磋商文件汇款凭证、《采购文件发售登记表》（加盖供应商公章）扫描后发送至17163678@qq.com（邮箱）。

（四）磋商地点：团市委4楼会议室

（五）磋商文件递交开始和截止时间：2021年8月31日09:30开始，2021年8月31日10:00截止。

（六）磋商时间：2021年8月31日10:00

（七）本项目若有补遗文件一律在重庆共青团网站http://www.cqyl.org.cn/上发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。

（八）超过磋商截止时间递交的磋商文件，恕不接收。

（九）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。

（十）本项目不接受联合体参与磋商。

（十一）磋商保证金

1、磋商保证金递交

供应商须按本项目规定的磋商保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇，一、竞争性磋商内容），由供应商从其基本账户将磋商保证金汇至以下账户，磋商保证金的到账截止时间为磋商当天北京时间10:00。

保证金账户：

户名：重庆市中平建设工程咨询有限公司

开户行：交通银行重庆爱都会支行

账号：500112044018010013560

2、保证金退还方式

未成交供应商的保证金，在成交通知书发放后，由采购代理机构在五个工作日内按来款渠道直接退还。

成交供应商的保证金，在成交供应商与采购人签订合同后，由采购代理机构在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。

五、供应商须知

（一）响应文件

响应文件一式三份，其中正本一份，副本两份。每套纸质响应文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。

在响应文件正本中，响应文件编制要求中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

响应文件的正本、副本均应密封送达递交响应文件地点，应在封套上注明项目名称、供应商名称。封套的封口处应加盖供应商公章或由法定代表人授权代表签字。

（二）成交供应商的确认

采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

成交供应商确定后，采购人将在重庆共青团网站http://www.cqyl.org.cn/上发布成交结果公告。

结果公告发出同时，采购代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

六、采购代理服务费

（一）成交供应商在领取成交通知书前，向采购代理机构缴纳招标代理服务费，招标代理服务费收取标准按照以下标准执行，不足6000元按6000元收取。

注：采购代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物采购代理业务成交金额为6000万元，计算采购代理服务收费额如下：

100万元×1.5%=1.5万元

（500-100）万元×1.1%=4.4万元

（1000-500）×0.8%=4万元

（5000-1000）×0.5%=20万元

（6000-5000）×0.25%=2.5万元

合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4（万元）

   1.服务费以转账形式支付。

   2.成交供应商如未按上述规定缴付采购代理服务费，其保证金将不予退还。

（二）招标代理服务费缴纳账号：

户名：重庆市中平建设工程咨询有限公司

开户行：交通银行重庆爱都会支行

账号：500112044018010013560

七、联系方式

（一）采购人：中国共产主义青年团重庆市委员会

联系人：田老师

电  话：023-63860269

地  址：重庆市渝中区中山四路81号

（二）采购代理机构：重庆市中平建设工程咨询有限公司

联系人：张老师

电  话：023-67738760  13808309692

地  址：重庆市渝北区东湖南路333号3幢26-1

附件1  采购文件发售登记表

采购文件发售登记表

标书金额：300元/分包  发售人：重庆市中平建设工程咨询有限公司  日期：

说明：

1.       在招标文件发售期内，供应商将招标文件购买费用汇至以下账户内进行购买，并将此表扫描发送至邮箱17163678@qq.com

2.       报名和招标文件发售期：2021年8月20日-2021年8月27日17:00（工作时间）

联系人：张老师  电话：13808309692  邮箱：17163678@qq.com

第二篇 项目服务要求

一、服务目的

通过客观公正的评价，了解社区微型少年宫项目实施以来的效果状况，了解群众的满意度情况；

推动建立以测评结果为导向的管理制度，推进资金科学化、精细化管理，以不断提高项目管理水平和使用效益；

对群众提出的建议和问题，及时总结经验，分析存在的问题及原因，以进一步促进财政资金的高效使用和社区微型少年宫项目实施效果。

二、评价方法

为保证满意度测评工作的公正性和科学性，本次测评采取现场测评。按所在区县进行划分，对其进行实地调研，首先采用座谈方式听取基本情况介绍；同时对项目受益人、项目基层实施人员进行访谈，采用面谈、问卷调查、电话抽样相结合的形式，获取测评数据；最后汇总上述评价方法获取的数据，进行计算分析，得出评价结果。

三、测评对象分类及测评思路

测评对象可分为群众和各级管理人员

1、对群众满意度的测评主要是对项目实施效果满意度和基层管理服务水平等的测评。

2、对各级管理人员满意度的测评，主要是对项目内部管理体系和各级人员的需求进行测评。

四、项目绩效评价的实施进度

1、前期准备、收集资料；

2、选取数个测评个体，调研形成测评内容和问卷；

2、现场调查实施阶段：

3、后期汇总、整理及报告撰写阶段：

4、征求意见，形成正式报告阶段。

(根据工作安排及实际情况再做调整)

五、项目绩效评价实施程序

根据工作安排及实际情况，拟定如下具体工作安排：

1、前期调查、组织准备

（1）收集项目基础资料；制定工作方案；了解基本情况。

（2）初步设计测评内容和标准；确定抽样方法和工作方式；修改标准、调整方法；制定测评实施方案；专家咨询、论证评价标准；完善测评体系和标准，优化实施方案。

（3）确定抽样样本。按全面调查各区域、各阶层和各类对象的原则，确定抽样样本。

（4）对参加测评人员进行培训，全面掌握项目相关政策，熟悉测评标准以及工作内容，明确工作方法和步骤，布置相关工作表，打分表的填写要求，针对不同工作内容进行人员分组、分工。

2、实施评价阶段

（1）组织项目测评方案的实施；

（2）成立测评工作组，进行人员分工，主要分为现场资料收集整理审阅组与实地勘查组；

（3）现场测评实施

（4）根据测评工作组的意见及考察、测评的结果进行调整、分析、撰写测评报告初稿；

（5）就测评报告与项目实施单位等相关部门征求意见；

（6）2021年12月31日前形成正式报告。

社区微型少年宫名单

第三篇  项目商务要求

一、服务期、地点及验收方式

（一）服务时间：采购人指定时间

（二）服务地点：采购人指定地点

（三）验收方式：由采购人组织审查验收。

二、报价要求

磋商报价包括完成本项目所需的服务费、人工费及提供服务所需的电话费、交通费、食宿费及各种应纳的税费。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

三、付款方式

成交供应商合同签订后支付成交金额的50%；完成采购人委托的任务并经验收合格后，开具发票之日起15个工作日内无息付清合同余款。

四、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

五、其他

（一）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞争性磋商文件其他条款的要求。

（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇  评审标准

一、磋商程序及方法

（一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由本项目依法组建的磋商小组分别与各供应商进行磋商。

（二）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1、资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：

2供应商按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证（副本）以供应商所提供的营业执照（副本）复印件为准。

2、符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

（三）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（四）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

（五）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。

（六）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

（七）供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

（八）经磋商确定最终采购需求且磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》并密封提交）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。

（九）磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（详见评审标准）。

（十）磋商小组各成员独立对每个实质性响应文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。若所推荐的成交供应商的服务部分为0分，将失去成为成交候选供应商的资格。

二、评审标准

政策性加分的相关说明：

注：关于小微企业报价扣除比例说明

1.关于小微企业：

按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知 财库〔2020〕46号之规定，中小企业的标准为：

1.1提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。

1.2本规定所称中小企业划分标准按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）执行。

1.3小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

2.依照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）之规定，监狱企业应当符合以下条件：

2.1监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

2. 2监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

3.依照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知>》（财库〔2017〕141号）之规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

4.具体报价扣除比例说明：

4.1供应商为非联合体参与磋商的，对小微企业给予6%的扣除，以扣除后的报价参与评审。

4.2监狱企业、残疾人福利性单位给予8%的（采购人确定的比例）的扣除，以扣除后的报价参与评审。属于小微企业的，不重复享受政策。

4.3供应商以联合体形式参与磋商的，联合协议中约定，小微企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，与小微企业联合的可给予联合体3%（采购人确定的2%比例）的报价扣除。

三、无效响应

供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

（二）供应商的法定代表人或其授权代表未参加磋商；

（三）供应商未按照竞争性磋商文件的要求缴纳磋商保证金；

（四）供应商所提交的响应文件不按第五篇“投标文件格式”规定签字、盖章；

（五）供应商的最后报价超过采购预算的；

（六）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一分包采购中同时参与磋商；

（七）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

（八）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；

（九）供应商的服务期、质量保证期及磋商有效期不满足竞争性磋商文件要求的；

（十）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。

四、采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但财政部财库[2015]124号文件规定的通过资格性和符合性有2家的情形除外。

第五篇  投标文件格式

一、经济部分

（一）竞争性磋商报价函

（二）明细报价表

二、服务文件

（一）项目服务方案

（二）服务条款响应

三、商务文件

（一）商务条款响应

（二）业绩合同、其他与评标有关的商务证明材料

四、资格文件

（一）营业执照（副本）复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）书面声明（格式）

（五）特定资格条件证明文件

（六）与本项目相关的资料

1、保证金缴纳凭证

2、中小微企业声明函

五、特定资格文件证明材料

投标文件必须软面装订

一、经济部分

（一）竞争性磋商报价函

竞争性磋商报价函

（采购代理机构名称）：

我方收到____________________________（项目名称）的竞争性磋商文件，经详细研究，决定参加该项目的磋商。

1、愿意按照竞争性磋商文件中的一切要求，提供本项目的技术服务，初始报价为人民币大写：      元整；人民币小写：    元。以我公司最后报价为准。

2、我方现提交的响应文件为：响应文件正本   份，副本   份。

3、我方承诺：本次磋商的有效期为90天内。

4、我方完全理解和接受贵方竞争性磋商文件的一切规定和要求及评审办法。

5、在整个竞争性磋商过程中，我方若有违规行为，接受按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等规定给予惩罚。

6、我方若成为成交供应商，将按照最终磋商结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

7、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。

8、我方同意按竞争性磋商文件规定，交纳竞争性磋商文件要求的磋商保证金。如果我方成为成交供应商，保证在接到成交通知书后，向采购代理机构交纳竞争性磋商文件规定的采购代理服务费。

9、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

社区微型少年宫第三方满意度测评竞争性磋商文件.doc